ada

　　法制網上海11月14日電 記者 孟偉陽 通訊員 施堅軒 今天，上海市檢察院舉行全市社區檢察工作推進會，總結2011年來的工作經驗，發佈後三年發展規劃。三年來，上海市檢察機關社區檢察室加強對刑事訴訟初始和末端環節、即公安派出所刑事執法活動和非監禁刑罰執行實施監督，對454件應當立案而沒有立案的刑事案件立案監督，公安機關已經立案277件，對監外服刑人員開展社區矯正刑罰執行活動監督12，822人次。
　　今後3年，上海全市社區檢察室在全面履行法律監督職責的同時，將探索建立基層職務犯罪預防社會化工作模式。至2015年底本市將設立52個社區檢察室，實現轄區全覆蓋的規劃目標。
　　上海檢察機關自2010年6月起在街道、鄉鎮派駐社區檢察室，開展強化基層法律監督的試點工作。2011年4月社區檢察規範化建設全面啟動。目前，全市17個區縣檢察院共派出社區檢察室41個，覆蓋149個街鎮，基層刑事執法監督對本市301個戶籍派出所和218個司法所基本全覆蓋。經對全市檢察機關派駐社區檢察室規範化等級評定，日前奉賢區的青村檢察室、靜安區的江寧檢察室等首批23個2014年度上海市三級規範化派駐社區檢察室授牌。
　　據介紹，上海市社區檢察室積極履行對公安派出所刑事執法活動監督，非監禁刑罰執行監督，接待社區群眾舉報、控告、申訴以及參與社區治安綜合治理、預防職務犯罪等四項職能，並以前兩項監督為基本職能。
　　三年來，社區檢察室將對派出所刑事立案和偵查程序合法性作為監督重點，通過分析派出所受案數據、接待當事人投訴、參與街鎮社會治安綜合治理例會等途徑，開展日常檢察，共入所巡檢10，400餘次，審查案卷5，244件6，972人次，調閱辦案場所聲像監控2，556件3，678人次，針對日常監督中發現的執法不規範問題，共制發檢察意見和建議127份。先後在全市範圍開展公安派出所“書證物證收集合法性”、“訊問詢問合法性”、“派出所辦案區安全規範使用”等專項檢察，制發一類問題的書面情況通報、檢察建議105份。
　　經內部職能整合，社區矯正監督職能從監所檢察部門劃歸社區檢察部門，形成以市、區縣、街鎮三級社區檢察部門對應三級社區矯正機構的監督新模式。2011年以來，在對社區矯正執行活動監督中查糾脫漏管101例，針對不規範執法問題制發檢察意見和建議749份。今年全市社區檢察部門會同社區矯正部門開展暫予監外執行專項檢查，參與最高檢“減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察”活動，依法對8名暫予監外執行對象提出收監建議。
　　此外，社區檢察室共接待群眾信訪4，798批8，242人，其中涉檢信訪524件。在移送的各類法律監督線索中，有職務犯罪線索38件42人已被立案，接待申訴經啟動監督程序有12件經法院改判或糾正，參與涉檢矛盾化解幫助息訪90批95人。此外，廣泛開展送法進社區、進學校、進企業、進村居等活動，共組織法制宣傳1，428次，發放材料13萬餘份，宣傳活動已覆蓋全市三成以上的村、居委。
　　黨的十八屆四中全會在決定中提出，推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平，本市檢察機關制訂了《上海檢察機關社區檢察工作2015-2017年發展規劃》（下稱《規劃》）明確，社區檢察室是檢察機關在基層參與社會治理法治化的重要載體，將通過重點推進對公安派出所刑事執法活動監督，對非監禁刑罰執行監督，基層職務犯罪預防社會化，舉報信訪接待、檢察宣傳和參與基層綜合治理，社區檢察室規範化、信息化建設等，參與建立基層法治工作機制，參與基層懲治和預防腐敗體系建設，推進基層治理體系和治理能力現代化。
　　《規劃》對本市職務犯罪預防工作模式作出調整。2015年起將探索建立基層職務犯罪預防社會化工作模式，在檢察機關職務犯罪預防工作總體格局下，由社區檢察部門承擔部分基層社會化預防職責。將重點開展對社區公務人員、基層行政執法人員、受委托從事公務人員以及企事業單位負責人等人員的職務犯罪預防宣傳教育；擴大檢察機關懲治和預防職務犯罪法制宣講的隊伍，編寫形成生動形象、入腦入耳的宣講材料和視頻短片，在相關人員任職或企業法人登記後，分期分批分對象進行宣講教育，力爭做到全覆蓋；結合基層走訪、綜治例會、窗口接待、宣傳咨詢等工作，加強舉報宣傳，不斷拓展職務犯罪舉報途徑和線索來源渠道。　　（原標題：上海市檢察院對深化社區檢察工作制定新三年規劃）